國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局司（局）函 質(zhì)檢食監(jiān)函[2008]133號

　　關(guān)于食用香料香精產(chǎn)品市場準(zhǔn)入

　　工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為做好食用香料香精產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》和《關(guān)于印發(fā)<食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)則>的通知》（國質(zhì)檢食監(jiān)[2008]297號），現(xiàn)指定中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會承擔(dān)食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查部工作，指定國家煙草制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心承擔(dān)煙用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查分部工作，指定國家香料香精化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等12家檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可檢驗機(jī)構(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、審查部及工作職責(zé)

　　食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查部（以下簡稱審查部）設(shè)在中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會。其職責(zé)包括：

　　1、起草《食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)則》；

　　2、跟蹤香料香精產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求的變化，及時提出修訂、補(bǔ)充食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)則的意見和建議；

　　3、組織宣貫《食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)則》；

　　4、組織食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可國家注冊審查員、審查組長和各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)的師資的培訓(xùn)；

　　5、配合國家質(zhì)檢總局定期抽查省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局生產(chǎn)許可審查的工作質(zhì)量；

　　6、審查、匯總各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和煙用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查分部報送的申請取證企業(yè)的有關(guān)材料，將符合條件的企業(yè)申證材料報送國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司；

　　7、承擔(dān)國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司交辦的其他事宜。

　　煙用香料香精生產(chǎn)許可審查分部（以下簡稱審查分部）設(shè)在國家煙草制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，其職責(zé)包括：

　　1、配合食用香料香精產(chǎn)品審查部制修訂《食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)則》；

　　2、根據(jù)煙用香料香精產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的變化及時提出修訂、補(bǔ)充食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)則的意見和建議；

　　3、組織煙用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可實地核查工作；

　　4、匯總煙用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)審查材料；

　　5、承擔(dān)國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司交辦的其他事宜等。

　　二、檢驗機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

　　食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可檢驗工作由以下機(jī)構(gòu)承擔(dān)：

　　1、國家香料香精化妝品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心

　　2、國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心

　　3、山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院

　　4、杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院

　　5、天津市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)研究院

　　6、河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院

　　7、江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心所

　　8、廣州市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

　　9、四川省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測院

　　10、云南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心

　　11、新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

　　12、國家煙草制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心

　　檢驗機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式詳見附件。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）高度重視，組織落實

　　各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要高度重視食用香料香精產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作。省局食品監(jiān)管部門要切實做好以下工作：一是要組織好對本省企業(yè)的宣貫、培訓(xùn)和申證工作的指導(dǎo)。宣貫工作要做到廣泛深入，不留死角；二是要切實組織好本省企業(yè)的生產(chǎn)許可申請、受理、申請材料初審工作；三是按照實施細(xì)則的要求認(rèn)真組織好申證企業(yè)實地核查工作，及時將企業(yè)的所有申證材料（寄）送審查部；四是要配合審查部做好審查組長、審查員、企業(yè)宣貫師資培訓(xùn)、企業(yè)實地核查工作質(zhì)量的抽查等工作；五是要加強(qiáng)對本省申證工作的監(jiān)督管理，跟蹤了解企業(yè)申證和取證情況。尤其要注意發(fā)現(xiàn)和分析區(qū)域性問題，并及時將有關(guān)情況報國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司。六是建立健全審查員考核制度和辦法，建立審查員績效考評和廉潔記錄系統(tǒng)，做好審查員的考核工作。

　　（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，密切配合

　　食用香料香精產(chǎn)品市場準(zhǔn)入各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做好工作。一是審查部要及時跟蹤發(fā)證產(chǎn)品質(zhì)量信息和國內(nèi)外監(jiān)管工作動態(tài)，負(fù)責(zé)匯總各種情況并組織分析，適時向國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司提出建議；二是省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、審查部、審查分部、檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定開展工作，并在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下密切配合工作；三是各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和審查分部組織審查組時，應(yīng)當(dāng)邀請技術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等不同單位的審查員參加，并按實施細(xì)則規(guī)定的時限將企業(yè)的申證材料交審查部復(fù)核、匯總后，由審查部報國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司；四是審查部要對各檢驗機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)，并在國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署下定期組織對各機(jī)構(gòu)的檢查和互查。檢查和互查計劃報國家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司批準(zhǔn)后實施。

　　（三）嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)管理

　　食用香料香精產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理，是一項直接涉及生產(chǎn)企業(yè)利益和消費者權(quán)益的工作。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、審查部、審查分部和檢驗機(jī)構(gòu)，要本著對企業(yè)、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好這項工作。一要嚴(yán)格堅持依法行政。受理申請、實地核查、產(chǎn)品檢驗等各項工作必須按照法定程序和法定條件進(jìn)行，不搞特殊審查和特殊批準(zhǔn)；二要明確崗位責(zé)任人員，建立健全崗位責(zé)任制。抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作；三要加強(qiáng)對工作人員紀(jì)律約束。嚴(yán)禁在企業(yè)吃拿卡要，不得以任何理由刁難企業(yè)，不得以任何方式索賄受賄。不得向企業(yè)提供有償咨詢服務(wù)，不得要求或變相要求企業(yè)到指定單位搞有償咨詢。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)在市場準(zhǔn)入工作中有違法違紀(jì)違規(guī)行為的，一經(jīng)查實即應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。