進(jìn)出口配額

　　配額：是指一國政府在一定時(shí)期內(nèi)對某些敏感商品的進(jìn)口或出口進(jìn)行數(shù)量或金額上的控制，其目的旨在調(diào)整國際收支和保護(hù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是非關(guān)稅壁壘措施之一。配額可分為進(jìn)口配額和出口配額兩大類。

　　進(jìn)口配額：按照管理方式可分絕對配額和關(guān)稅配額。絕對配額是指在一定時(shí)期內(nèi)，對某些商品規(guī)定一個(gè)最高進(jìn)口數(shù)量或金額。一旦達(dá)到這個(gè)最高數(shù)額 就不準(zhǔn)進(jìn)口。絕對配額又分兩種形式.。其一，采取“全球配額”，它適用于來自任何國家或地區(qū)的商品。主管當(dāng)局按進(jìn)口商申請先后或按過去某一時(shí)期的進(jìn)口實(shí)績，批給一定的額度，直到總配額發(fā)放完為止；其二，采取“國別配額”，這是在總配額中按國別和地區(qū)分配配額。不同國家和地區(qū)如果超過所規(guī)定的配額，就不準(zhǔn)進(jìn)口。

　　關(guān)稅配額不絕對限制商品的進(jìn)口數(shù)量，而是在一定時(shí)期內(nèi)對一定數(shù)量的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅的待遇，對超過此配額的進(jìn)口商品，則征收較高的關(guān)稅或附加稅和罰款。

　　我國現(xiàn)在還有數(shù)十種機(jī)電產(chǎn)品和一般商品實(shí)行進(jìn)口配額管理。

　　出口配額：可以分為“自動”出口配額（被動配額）和主動配額。其中“自動”出口配額是指出口國家或地區(qū)在進(jìn)口國家的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為3年）某些商品對該國出口的限制額。在限制的配額內(nèi)自行控制出口，超過限制額即不準(zhǔn)出口。從實(shí)質(zhì)上講這是不得不實(shí)行的被動配額，故在“自動”兩字上加上引號。

　　主動配額是指出口國家或地區(qū)根據(jù)境內(nèi)外市場上的容量和其他一些情況而對部分出口商品實(shí)行的配額出口。

　　我國現(xiàn)在實(shí)行主動配額管理的商品，相當(dāng)一部分是在國際市場的優(yōu)勢出口商品或壟斷商品，盈利空間較大，且大多涉及出口主導(dǎo)行業(yè)。實(shí)行被動配額管理的商品主要是紡織品。我國目前對54類68種343個(gè)商品編碼實(shí)行配額出口許可證管理。

　　對于所限制的商品，無論以何種貿(mào)易方式進(jìn)口,海關(guān)均需憑進(jìn)口許可證放行

　　進(jìn)出口許可證制度

　　進(jìn)出口許可證制度：

　　是我國實(shí)行對外貿(mào)易管理的一種行政保護(hù)手段，是根據(jù)我國的對外貿(mào)易政策對進(jìn)出口貨物和物品實(shí)行全面管理的制度，是根據(jù)國家的法律、政策、對外貿(mào)易計(jì)劃和國內(nèi)外市場的需求，以及承擔(dān)有關(guān)國際公約義務(wù)，對進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍、貿(mào)易國別、進(jìn)出口商品品種及數(shù)量等實(shí)行的制度。其中，實(shí)行進(jìn)口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門或者由其會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》關(guān)于對限制進(jìn)口貨物實(shí)行配額或許可證管理的規(guī)定，制定公布實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品。我國目前實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品包括實(shí)行進(jìn)口配額和許可證管理的機(jī)電產(chǎn)品、列入國家計(jì)劃一般配額進(jìn)口管理的商品、列入國家計(jì)劃一般配額進(jìn)口管理的商品、重要工業(yè)品和重要農(nóng)產(chǎn)品中實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品，以及監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)品。實(shí)行進(jìn)口許可證機(jī)關(guān)簽發(fā)的中華人民共和國進(jìn)口許可證驗(yàn)放。國家通過有關(guān)部門用發(fā)放許可證的方式管制商品進(jìn)出口的一項(xiàng)行政措施。

　　沿革：

　　第一次世界大戰(zhàn)后，許多西方國家開始利用發(fā)放許可證等手段，限制和禁止進(jìn)口國內(nèi)能夠生產(chǎn)的商品。30年代世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，西歐工業(yè)發(fā)達(dá)國家采用配額和許可證辦法限制農(nóng)產(chǎn)品、食品和工業(yè)品進(jìn)口。第二次世界大戰(zhàn)期間，許可證制度的作用大大加強(qiáng)，不僅適用于進(jìn)口，而且也適用于戰(zhàn)略物資和緊缺商品的出口。戰(zhàn)后，大多數(shù)西方國家仍保留了進(jìn)出口許可證制度。進(jìn)入80年代以來，西方工業(yè)國貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，進(jìn)出口許可證制度作為靈活、有效的行政手段，倍受世界各國政府的重視，并被廣泛采用。

　　特點(diǎn)：

　　主要有:①在國際市場競爭激烈的情況下,各國大多采用獎(jiǎng)出限入的政策。一般對進(jìn)口管制較嚴(yán)，對出口限制則較寬，絕大多數(shù)國家僅對部分商品實(shí)行出口許可證制度。②由于各國情況不同，實(shí)行進(jìn)出口許可證制度的目的、范圍和寬嚴(yán)程度也有不同。③進(jìn)出口許可證制度日益成為多功能的管制手段，已不僅是其本來意義上限制商品數(shù)量的方法，而且有時(shí)對商品的價(jià)格、支付方式、貿(mào)易方式、進(jìn)出口的國別地區(qū)等方面的管制也起著重要作用。④各國實(shí)行進(jìn)口許可證制度都是自動采用的，但實(shí)行出口許可證制度有時(shí)是由于別國的壓力和為了履行國際協(xié)議而被迫采取的。⑤根據(jù)需要和客觀條件的變化，各國對實(shí)行進(jìn)出口許可證的范圍可以隨時(shí)加以改變。⑥由于國際經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的成立，許可證的使用范圍已在某種程度上越過一國的限界。

　　作用：

　　通過實(shí)行進(jìn)出口許可證制度，可以發(fā)揮以下作用：①有效地貫徹一國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，對平衡國際收支起重要的調(diào)節(jié)作用。②保護(hù)和促進(jìn)本國的生產(chǎn)發(fā)展。③維持本國進(jìn)出口秩序，減少同外國貿(mào)易的矛盾和國際貿(mào)易往來中不必要的損失，穩(wěn)定國內(nèi)市場的供求關(guān)系。④借以進(jìn)行進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。⑤為各國的外交政策服務(wù)。 　　為了便于進(jìn)出口許可證制度的實(shí)施，大部分國家都對進(jìn)出口商品采取分類管理辦法，由政府有關(guān)部門公布商品分類清單并根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整。有些國家，主要是一些發(fā)達(dá)國家，在商品分類的基礎(chǔ)上還搞了國家地區(qū)的分類管理，實(shí)行差別對待。