前言：

　　2004 年，中國眼鏡行業第一次開始實施眼鏡產品生產許可證制度，作為眼鏡行業準入門檻，眼鏡產品生產許可證的實施，是每個生產企業和零售企業無法回避的重要問題。盡管當年頗具爭議，但很多企業都申報了眼鏡生產許可證。如今，五年過去了，這個制度實施的情況如何呢？當務之急的換證工作又該怎樣進行？為此，我們采訪了國家眼鏡產品生產許可證高級審查員萬新光學的副總歐陽曉勇先生，希望他能給廣大鏡企指點迷津。

　　中國眼鏡網記者：歐總您好，迄今為止眼鏡產品生產許可證制度已經實施五年了，您感覺實施這個制度有著怎樣的成果和重大的意義？

　　歐總：轉眼間，眼鏡產品生產許可證制度已經實施近五年了，實施與否確實存在很大差異。眼鏡產品生產許可證制度的實施，是一個從根本上解決問題的非常有效的強制性手段。它迫使部分企業建立并不斷完善系統化的質量管理體系，提高產品質量，還對部分生產加工條件很差的生產企業和零售企業，取締其生產加工眼鏡產品的資格，一方面從源頭上杜絕偽劣產品的生產，正本清源，從根本上解決產品的質量問題，從近幾年來的國家及地方質量抽查的合格率數據已經得到佐證；另一立面從終端銷售上提高驗配加工水平，減少甚至杜絕不合格產品進入消費群體。由此國家定配眼鏡的抽查合格率也在逐年上升。所以許可證的實施對于維護公平競爭的社會主義市場經濟秩序、保障人體健康和人身財產安全，提高企業的產品質量和管理水平，減少原材料、能源浪費和環境污染，配合和落實國家產業政策等方面都有十分重要的作用。

　　中國眼鏡網記者：據我所知，有很多中小眼鏡企業對于許可證的實施頗具爭議，大家認為當前金融海嘯還深不可測，中小眼鏡企業的發展舉步維艱，這個時候去強迫申報許可證制度會有礙企業的發展。您認為這個制度的實施是否不利于特殊情況下中小企業的生存和發展？

　　歐總：這個說法是可笑和錯誤的。許可證制度中對企業的硬件和軟件方面的硬性規定，實際上都是最基本的要求，或者換種方式說，只有具備了這些基本條件，產品質量才會有基本保障。作為眼鏡產品生產企業，為達到最基本的生產、檢測、管理要求而增加投人是必須的，而這些投人不會是難以承受的負擔，更不會制約企業的發展；許可證制度的實施，除了提高行業門檻，促進企業發展外，還將起到治理整頓的作用，對那些嚴重不符合生產場所、生產設備、檢測設備要求，不能進行系統化管理，缺乏有效證據管理，并且不愿或無力進行補充完善的家庭作坊式的工廠和小型眼鏡店，勢必會受到應有的整治，這個符合國家和消費者的利益。將它們淘汰出局，對杜絕假冒偽劣產品，凈化市場，規范競爭，促進行業的良性發展都將非常有益；如果沒有行業準入制度，任何人只要愿意并有一定的資金都可以從事眼鏡產品的生產與加工驗配，這種不分良莠一擁而上的現象，對目前金融危機下的眼鏡行業發展可能產生一定的推動作用，但質量無法保障的后遺癥也就隨之產生了。特別是部分生產企業和小型零售企業，因不具備生產加工的條件，人員素質又較差，且管理水平低下，其產品質量存在非常嚴重的問題，結果就為劣質產品的泛濫提供了空間，不利于行業發展，不利于公平競爭。

　　越是經濟環境不好，越是該對許可證制度進行嚴格把關；保護好規范的合格的眼鏡企業，讓市場公平競爭得以維護，讓消費者不因為金融危機而對眼鏡市場產生不信任危機。

　　中國眼鏡網記者：《眼鏡產品生產許可證》容易讓人望文生義地理解為：既然是眼鏡產品生產許可證，那就只跟眼鏡產品的制造企業有關，與眼鏡產品的零售企業有什么關系 ? 請歐總給詳細說明一下。

　　歐總：事實上 , 如果不是出于故意狡辯或胡攪蠻纏，業內人士都清楚明白，眼鏡產品除了裝成鏡外，其它產品如鏡片和鏡架從生產企業銷往零售企業的時候，它們都還只是半成品。要使它們真正成為一副能提供給具體的消費者使用的眼鏡產品，還必須經過專業人員的驗配和檢測，而這驗配與檢測的過程就是再加工的過程，我們也可以將它理解為是制造一副合格的光學鏡必不可少的生產加工環節。要使這一生產加工環節不出問題，除了需要必備的驗配設備和檢測設備外，還必須要有合格的專業技術人才和專業技術服務，這是很多小眼鏡店不愿申領的根本原因之一。

　　眼鏡產品生產許可證的審查抓住生產企業與零售企業這一頭一尾，可謂抓住了要害，而抓住零售企業更是抓住了關鍵中的關鍵。因為一個專業設備齊全、專業水平高超的零售企業， 不僅能驗配出高質量的眼鏡，還能將那些不合格的鏡片、眼鏡架拒之門外；而一個設備簡陋、技術低劣的零售企業，即使提供給它最優質的鏡片、鏡架，也可能驗配出不合格甚至低劣的眼鏡。眼鏡零售企業作為眼鏡市場流通領域的最后一道關口，對眼鏡產品的質量控制起著至關重要的作用；同時 作為直接面對消費者的銷售終端，眼鏡零售企業還是展示行業形象的窗口，對其進行審查不僅十分必要，而且極為重要。

　　中國眼鏡網記者：聽取了歐總準確精辟的分析之后，讓我對許可證制度實施的重要性又有了一個新的認識。那么您能具體介紹一下如何進行眼鏡產品許可證的申請么？以及有什么注意事項？

　　歐總：企業取得生產許可證，應當符合下列條件：

　　有營業執照；

　　有與所生產產品相適應的專業技術人員；

　　有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗手段；

　　有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；

　　有健全有效的質量管理制度和責任制度；

　　產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；

　　符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。

　　具體申報材料：

　　1、《全國工業產品生產許可證申請書》（一式3份，原件及電子文本）；

　　2、出示營業執照、代碼證原件、身份證復印件，并提交3份復印件（應符合以下要求：營業范圍和經營方式覆蓋申報的產品、營業執照在有效期內（以受理時間為準）、復印件應由申請企業加蓋公章）；均為一式三份；

　　3、原生產許可證證書（原件全套、正本復印件2份，換證企業提供）；

　　4、《產品生產許可證》中要求的其他材料（包括軟資料及相關圖表）。