2008年起，我省首批發(fā)放的《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》將陸續(xù)到期。按照省委、省政府提出的安全生產(chǎn)的門檻不能降低、實施最嚴(yán)格的安全監(jiān)管制度的要求，結(jié)合江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作的總體安排，為進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可條件，規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作，現(xiàn)就做好全省《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》換發(fā)工作提出如下意見，請各地遵照執(zhí)行。

　　一、換證條件要求

　　需要換證的企業(yè)應(yīng)按照《江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》（蘇安監(jiān)[2004]138號）的要求，提交全部申請材料（首次領(lǐng)證后三年來最新的申請材料）。申請材料應(yīng)符合以下條件：

　　1、關(guān)于申報品種。危化品的判定，以現(xiàn)行《危險化學(xué)品名錄》（2002版）的名稱及附帶說明為準(zhǔn)。化學(xué)品的名稱及說明與現(xiàn)行《危險化學(xué)品名錄》（2002版）的名稱及附帶說明不一致的，應(yīng)不視為危化品，不需要領(lǐng)取危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

　　按照國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定，以使用和銷售為目的，購買危化品進(jìn)行分裝（包括充裝）或者加入非危化品的溶劑稀釋的活動，應(yīng)視同危化品使用或經(jīng)營行為，納入危化品使用許可或經(jīng)營許可范疇。

　　2、關(guān)于一企多名。同一個危化品生產(chǎn)企業(yè)使用兩個或兩個以上企業(yè)名稱的，發(fā)證機(jī)關(guān)以其中一個企業(yè)名稱核發(fā)一張許可證。同一個企業(yè)有兩個或兩個以上危化品生產(chǎn)場所的，企業(yè)在提出申請時，應(yīng)一并提交所有生產(chǎn)場所的相關(guān)材料，發(fā)證機(jī)關(guān)按一個企業(yè)核發(fā)一張許可證，并在許可證的“許可范圍”中分別注明該企業(yè)的每個生產(chǎn)場所及所生產(chǎn)的危化品品種。

　　企業(yè)工商注冊地址和生產(chǎn)場所不同的，發(fā)證機(jī)關(guān)依據(jù)企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照上的注冊地址和企業(yè)申請書中填寫的實際生產(chǎn)場所，分別在許可證上予以注明。

　　3、關(guān)于安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員考核合格的證明文件，應(yīng)提供由縣（市、區(qū)）級以上安監(jiān)部門頒發(fā)的有效安全資格證書復(fù)印件，不得以企業(yè)參加安全培訓(xùn)的承諾、安監(jiān)部門確認(rèn)的形式代替。

　　4、關(guān)于工傷保險。企業(yè)為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)用的證明材料，應(yīng)提供由稅務(wù)部門出具的專用發(fā)票或縣（市、區(qū)）級以上勞動保障部門的有效證明文件，不得以企業(yè)承諾、安監(jiān)部門確認(rèn)的形式代替。

　　5、關(guān)于“一書兩證”。鑒于《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的法規(guī)、規(guī)章尚在制定中，企業(yè)申請換證時，暫不提交規(guī)劃行政許可證明，但企業(yè)要做出并提交書面承諾，承諾在《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的法規(guī)、規(guī)章出臺后，立即按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃行政許可手續(xù)。企業(yè)租賃土地或廠房的，應(yīng)提交出租方的書面承諾和雙方的租賃協(xié)議。

　　6、關(guān)于危化品登記。企業(yè)在申請換證時，其生產(chǎn)、使用的危化品應(yīng)已在江蘇省化學(xué)品登記中心全部登記，并提交有效期內(nèi)的危化品生產(chǎn)單位登記證副本復(fù)印件、危化品生產(chǎn)單位登記表復(fù)印件。

　　7、關(guān)于企業(yè)安全隱患整改。企業(yè)在換證前，需要整改的安全隱患必須按要求全部整改到位，不得以整改承諾代替。企業(yè)內(nèi)、外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，如果國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)允許采取相應(yīng)措施的，可采取相應(yīng)措施。

　　8、關(guān)于新、改、擴(kuò)建危化品建設(shè)項目。企業(yè)在原許可證有效期內(nèi)有新、改、擴(kuò)建危化品建設(shè)項目的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）及省安監(jiān)局《關(guān)于貫徹<危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法>有關(guān)問題的通知》（蘇安監(jiān)[2007]180號）的要求，履行有關(guān)安全許可手續(xù)。同時，應(yīng)重新編制危化品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并到當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。危化品生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施在新、改、擴(kuò)建后構(gòu)成重大危險源的，其重大危險源監(jiān)控措施及其預(yù)案也應(yīng)到當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。換證時，應(yīng)提交由安監(jiān)部門出具的新、改、擴(kuò)建危化品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格的文件和上述有關(guān)備案證明文件。

　　9、關(guān)于安全投入。

　　(1)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取。企業(yè)要按照財政部、國家安監(jiān)總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2006]478 號）的規(guī)定，每年足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。換證時，企業(yè)應(yīng)填寫并提交上一年度《企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用、結(jié)余表》（見附件一）。

　　(2)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。企業(yè)要按照財政部、國家安監(jiān)總局、中國人民銀行《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》（財建[2006]369號）的規(guī)定要求，專戶足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。換證時，企業(yè)應(yīng)提交由指定銀行出具的已專戶足額存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的憑據(jù)復(fù)印件。

　　10、關(guān)于安全評價。

　　(1)危化品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)的規(guī)定要求，自主選擇符合資質(zhì)條件的安全評價機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行領(lǐng)證安全評價。

　　(2)評價機(jī)構(gòu)應(yīng)按照首輪發(fā)證時省安監(jiān)局對領(lǐng)證安全評價報告的有關(guān)要求進(jìn)行編制，同時在報告中列出專門章節(jié)，就企業(yè)首次領(lǐng)證后安全生產(chǎn)條件的變化情況和有無新、改、擴(kuò)建危化品建設(shè)項目情況做專門說明。

　　(3)按照省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件的意見》（蘇安監(jiān)[2008]14號）要求，評價機(jī)構(gòu)在安全評價時，要對企業(yè)主要危險作業(yè)崗位進(jìn)行確認(rèn)，并對該崗位操作人員以及企業(yè)其他相關(guān)人員的安全生產(chǎn)基本從業(yè)條件是否符合要求進(jìn)行專門評價，形成獨(dú)立評價內(nèi)容，并作為評價報告的附件。

　　企業(yè)對上述相關(guān)從業(yè)人員未按要求調(diào)整到位的，地方安監(jiān)部門應(yīng)責(zé)令限期改正，整改合格后方可換證。2009年6月30日前到期換證的企業(yè)，應(yīng)積極采取措施，盡量保證相關(guān)從業(yè)人員按要求調(diào)整到位。短時間內(nèi)的確難以調(diào)整到位的，可提供作出限期調(diào)整到位的書面承諾或有關(guān)正在調(diào)整實施中的有效證明文件。

　　(4)根據(jù)江蘇省化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案中對重點化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改造提升的要求，凡涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等涉及高溫高壓、易燃易爆的較高危險反應(yīng)工藝生產(chǎn)裝置，對溫度、壓力等工藝指標(biāo)的控制仍采用人工操作的企業(yè)，應(yīng)安裝自動控制系統(tǒng)，采用自動控制、自動報警、自動泄壓等控制方法，提升裝置安全可靠程度。評價機(jī)構(gòu)在安全評價時，要對企業(yè)是否涉及上述反應(yīng)工藝進(jìn)行確認(rèn)，對企業(yè)有關(guān)溫度、壓力等工藝指標(biāo)采用的控制方法的安全可靠性進(jìn)行評價，形成獨(dú)立評價內(nèi)容，并作為評價報告的附件。

　　(5)一個企業(yè)有兩個或兩個以上生產(chǎn)場所的，評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)的每個生產(chǎn)場所進(jìn)行安全評價，并分別形成獨(dú)立的評價報告。

　　(6)一個廠區(qū)范圍內(nèi)有兩個或兩個以上危化品生產(chǎn)企業(yè)或其他企業(yè)的（含一個企業(yè)將部分生產(chǎn)裝置出租、合資等情況），均視為各自獨(dú)立的企業(yè)。評價機(jī)構(gòu)在進(jìn)行安全評價時，應(yīng)對每一個危化品生產(chǎn)企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行安全評價，并對該企業(yè)與其周邊的其他企業(yè)間的距離進(jìn)行企業(yè)間外部環(huán)境評價，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范計算企業(yè)間的外部間距，不得以裝置間的距離代替企業(yè)間的外部間距。

　　(7)安全評價報告應(yīng)對企業(yè)作出符合或不符合安全生產(chǎn)條件的明確結(jié)論，不得出具帶有任何前置條件的結(jié)論。企業(yè)對安全評價報告中提出的安全隱患全部整改結(jié)束后，須經(jīng)評價機(jī)構(gòu)現(xiàn)場復(fù)查確認(rèn)。評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)安全隱患整改復(fù)查確認(rèn)文件作為安全評價報告的附件。

　　(8)評價機(jī)構(gòu)在編制評價報告時，應(yīng)正確客觀地反映企業(yè)真實現(xiàn)狀，不得改頭換面，不得照搬照抄，不得弄虛作假。一旦發(fā)現(xiàn)評價報告與企業(yè)現(xiàn)狀不符或存在虛假行為，將對評價機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員作出嚴(yán)肅處理。

　　二、換證工作要求

　　1、企業(yè)申請材料的組織和填報要求。企業(yè)要按照《江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》（蘇安監(jiān)[2004]138號）和本通知要求，認(rèn)真組織換證申請材料，如實填寫書面申請書及其電子版。申請材料不齊全，書面申請書及其電子版填寫不完整、不準(zhǔn)確的，不予接收和受理。

　　2、申請材料提交的形式要求。企業(yè)在提交申請材料時，應(yīng)提交書面申請書一式三份和申請書電子版一份，完整的書面申請材料一份，以及與書面申請材料內(nèi)容一致的電子版本光盤（內(nèi)容見附件二）一份，并出具書面申請材料與其電子版本內(nèi)容完全一致的書面承諾。

　　3、申請材料的接收。企業(yè)應(yīng)在許可證有效期屆滿前3個月內(nèi)，向所在地縣（市、區(qū)）安監(jiān)局提交換證申請材料。縣（市、區(qū)）安監(jiān)局應(yīng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)的申請材料是否齊全，填報質(zhì)量是否符合要求。申請材料不全或填報質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)要求企業(yè)重新組織和填報申請材料。縣（市、區(qū)）安監(jiān)局依據(jù)申請材料核準(zhǔn)情況，可對企業(yè)根據(jù)安全評價報告中提出的安全隱患和存在問題進(jìn)行整改的完成情況，組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。申請材料齊全、填報質(zhì)量符合要求（有現(xiàn)場核查的也須符合要求）的，由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局填寫《<危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證>預(yù)先核準(zhǔn)和形式審查記錄》（見附件三），與企業(yè)申請材料一并送省轄市安監(jiān)局。

　　4、申請材料的受理。省轄市安監(jiān)局受理由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局報送的企業(yè)申請材料，并對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，以省安監(jiān)局危化品安全生產(chǎn)行政許可辦公室工作點名義出具受理通知書，同時填寫《<危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證>預(yù)先核準(zhǔn)和形式審查記錄》，上報省安監(jiān)局。申請材料不全或不符合法定形式的，以省安監(jiān)局危化品安全生產(chǎn)行政許可辦公室工作點名義出具補(bǔ)正告知書。

　　省轄市安監(jiān)局向省安監(jiān)局報送企業(yè)申請材料時，僅報送書面申請書（一式三份）、申請書電子版、工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、換證企業(yè)原安全生產(chǎn)許可證正副本、申請材料電子版本光盤和《<危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證>預(yù)先核準(zhǔn)和形式審查記錄》。企業(yè)書面申請材料以及書面申請材料與電子版本完全一致的書面承諾留存各省轄市安監(jiān)局。

　　中央直接管理的集團(tuán)公司、總公司、上市公司所屬分公司、子公司，及其下屬的獨(dú)立核算生產(chǎn)成本的生產(chǎn)單位申請換證時，由分公司、子公司直接向所在地省轄市安監(jiān)局提出換證申請。省轄市安監(jiān)局對其申請材料進(jìn)行預(yù)先核準(zhǔn)和形式審查并受理，填寫《<危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證>預(yù)先核準(zhǔn)和形式審查記錄》，按上述要求上報省安監(jiān)局。

　　5、要把許可證換證工作與正在開展的化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作緊密結(jié)合起來。對已責(zé)令關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)，一律不予接收、受理其申請材料。要加強(qiáng)與同級政府有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通，及時掌握擬關(guān)閉、搬遷企業(yè)名單等有關(guān)信息。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局接到本通知后，要立即將今年內(nèi)到期需要換證的危化品生產(chǎn)企業(yè)名單，向同級人民政府進(jìn)行書面通告。今后各地要于每年初，將當(dāng)年本地區(qū)所有到期需要換證的危化品生產(chǎn)企業(yè)名單向縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行書面通告。

　　6、要迅速將本通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)每一個危化品生產(chǎn)企業(yè)。做好必要的宣傳工作，督促企業(yè)及早準(zhǔn)備，按期換證。對許可證有效期滿仍未換證的企業(yè)，要責(zé)令停止生產(chǎn)。

　　7、非化工生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)危化品的，其安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)及到期換證，一律按照《江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》（蘇安監(jiān)[2004]138號）和本通知要求執(zhí)行。已發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的非化工生產(chǎn)企業(yè)，其換證工作納入危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理。

　　8、因許可證接收、受理、發(fā)證的分工需要，省安監(jiān)局危化品安全生產(chǎn)行政許可辦公室，只在13個省轄市設(shè)立工作點，不再在縣（市、區(qū)）設(shè)立工作點。請原各縣（市、區(qū)）工作點盡快將工作點行政許可業(yè)務(wù)專用章上繳至省轄市安監(jiān)局。各省轄市工作點要認(rèn)真履行行政許可工作職責(zé)，嚴(yán)格按照省安監(jiān)局關(guān)于工作點的規(guī)定開展換證的有關(guān)工作。

　　9、各級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危化品行政許可的工作人員，要堅持許可標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查條件。按本通知精神要求，規(guī)范操作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，依法秉公辦事。要加強(qiáng)廉潔自律，嚴(yán)禁利用工作之便，以權(quán)謀私，徇私枉法或故意刁難企業(yè)，嚴(yán)禁索要、收取企業(yè)或個人的錢物和有價證券，嚴(yán)禁向企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)亂攤派、亂收費(fèi)。