進(jìn)口廢鋼鐵環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（試行）

　　一、進(jìn)口廢鋼鐵的定義

　　本規(guī)定所稱(chēng)的進(jìn)口廢鋼鐵，是指列入《自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》的“鑄鐵廢碎料”、“其他合金鋼廢碎料”、“鍍錫鋼鐵廢碎料”、“機(jī)械加工中產(chǎn)生的鋼鐵廢料（機(jī)械加工指車(chē)、刨、銑、磨、鋸、銼、剪、沖加工）”、“未列明鋼鐵廢碎料”和“供再熔的碎料鋼鐵錠”。

　　二、加工利用企業(yè)類(lèi)型

　　以下類(lèi)型之一的企業(yè)可以申請(qǐng)進(jìn)口廢鋼鐵加工利用：

　?。ㄒ唬╀撹F冶煉企業(yè)；

　?。ǘ┻M(jìn)口廢鋼鐵加工配送中心；

　?。ㄈ┻M(jìn)口廢五金定點(diǎn)單位，即環(huán)境保護(hù)部核定的進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)定點(diǎn)加工利用單位；

　　（四）外籍設(shè)備修理企業(yè)，即承擔(dān)外籍船舶或者其他外籍機(jī)械設(shè)備修理業(yè)務(wù)，并產(chǎn)生無(wú)法退運(yùn)出境廢鋼鐵的企業(yè)；

　?。ㄎ澹┨劁撹T件出口回收企業(yè)，即從事出口特殊成分鋼鐵鑄造件的生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)，并對(duì)已出口產(chǎn)品的報(bào)廢件、破碎件、邊角余料等進(jìn)行回收利用的企業(yè)。

　　三、一般規(guī)定

　　進(jìn)口廢鋼鐵加工利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:

　?。ㄒ唬儆谝婪ǔ闪⒉⒕哂性鲋刀愐话慵{稅人資格的企業(yè)法人；

　?。ǘ┓辖ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄈ┙⒘斯腆w廢物加工利用經(jīng)營(yíng)情況記錄簿、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境管理制度；

　?。ㄋ模┯邢嚓P(guān)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

　　（五）申請(qǐng)進(jìn)口數(shù)量與加工利用能力相適應(yīng)，進(jìn)口口岸符合就近原則和國(guó)家有關(guān)口岸管理規(guī)定；

　　（六）委托其他企業(yè)代理進(jìn)口的，所選擇的進(jìn)口企業(yè)必須具有進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人資格，且加工利用企業(yè)必須在進(jìn)口企業(yè)所持《進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人登記證書(shū)》已登記的“國(guó)內(nèi)加工利用企業(yè)”范圍內(nèi)；

　?。ㄆ撸┘庸だ闷髽I(yè)及其法定代表人或者所委托的進(jìn)口企業(yè)及其法定代表人，近兩年內(nèi)沒(méi)有隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)固體廢物進(jìn)口許可證，或者買(mǎi)賣(mài)固體廢物進(jìn)口許可證，或者將所進(jìn)口固體廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給許可證載明的加工利用企業(yè)以外的單位或者個(gè)人的行為；

　?。ò耍┙荒陜?nèi)沒(méi)有以下違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為：

　　1.超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物；

　　2.對(duì)進(jìn)口固體廢物加工利用后的殘余物未進(jìn)行無(wú)害化處置；

　　3.環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄或者進(jìn)口固體廢物經(jīng)營(yíng)情況弄虛作假，或者不如實(shí)申報(bào)。

　　四、鋼鐵冶煉企業(yè)的特殊規(guī)定

　　鋼鐵冶煉企業(yè)進(jìn)口廢鋼鐵，除應(yīng)符合本規(guī)定第三條所述的一般規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)工藝、設(shè)備和產(chǎn)品符合國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策；

　　（二）具有加工利用進(jìn)口廢鋼鐵的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地及配套的污染防治設(shè)施和措施，并符合國(guó)家或者地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者政策的要求。

　　五、進(jìn)口廢鋼鐵加工配送中心的特殊規(guī)定

　　進(jìn)口廢鋼鐵加工配送中心進(jìn)口廢鋼鐵，除應(yīng)符合本規(guī)定第三條所述的一般規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　（一）有附一所列的廢鋼鐵加工處理或者利用的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地及配套的污染防治設(shè)施和措施，并經(jīng)所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)考核合格；

　?。ǘ┳孕羞M(jìn)口廢鋼鐵，不得由其他企業(yè)代理進(jìn)口；

　?。ㄈ┙鼉赡陜?nèi)沒(méi)有將所進(jìn)口廢鋼鐵全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)以外的單位或者個(gè)人的行為。

　　六、進(jìn)口廢五金定點(diǎn)單位的特殊規(guī)定

　　進(jìn)口廢五金定點(diǎn)單位進(jìn)口廢鋼鐵，除應(yīng)符合本規(guī)定第三條所述的一般規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┚哂协h(huán)境保護(hù)部核定的進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機(jī)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廢五金類(lèi)廢物”）定點(diǎn)加工利用單位資格，且當(dāng)年已取得廢五金類(lèi)廢物進(jìn)口許可證；

　?。ǘ┥暾?qǐng)數(shù)量不超過(guò)當(dāng)年進(jìn)口廢五金類(lèi)廢物批準(zhǔn)量的10%，進(jìn)口企業(yè)和口岸與廢五金類(lèi)廢物進(jìn)口許可證的進(jìn)口企業(yè)和口岸一致；

　?。ㄈ┘庸だ闷髽I(yè)及其法定代表人或者所委托的進(jìn)口企業(yè)及其法定代表人，近兩年內(nèi)沒(méi)有將所進(jìn)口廢鋼鐵全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)以外的單位或者個(gè)人的行為。

　　七、外籍設(shè)備修理企業(yè)的特殊規(guī)定

　　外籍設(shè)備修理企業(yè)進(jìn)口廢鋼鐵，除應(yīng)符合本規(guī)定第三條所述的一般規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┳罱荒陜?nèi)正常從事外籍船舶或者其他外籍機(jī)械設(shè)備修理的業(yè)務(wù)，并產(chǎn)生無(wú)法退運(yùn)出境的廢鋼鐵；

　?。ǘ﹥H限于向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口修理外籍設(shè)備產(chǎn)生的無(wú)法退運(yùn)出境的廢鋼鐵。

　　八、特鋼鑄件出口回收企業(yè)的特殊規(guī)定

　　特鋼鑄件出口回收企業(yè)進(jìn)口廢鋼鐵，除應(yīng)符合本規(guī)定第三條所述的一般規(guī)定外，還應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　（一）最近一年內(nèi)正常從事特殊成分鋼鐵鑄造件出口的生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)；

　　（二）具有對(duì)已出口特殊成分鋼鐵鑄造件產(chǎn)品的報(bào)廢件、破碎件、邊角余料等進(jìn)行回收利用的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地及配套的污染防治設(shè)施和措施，并符合國(guó)家或者地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或者政策的要求。

　　九、申請(qǐng)材料及相關(guān)證明材料要求

　　申請(qǐng)進(jìn)口廢鋼鐵，須按照進(jìn)口自動(dòng)許可類(lèi)可用作原料的固體廢物的申請(qǐng)程序提交《自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物申請(qǐng)書(shū)》（可從環(huán)境保護(hù)部固體廢物管理中心網(wǎng)站http://ncswm.mep.gov.cn下載），并附必要的證明材料，包括：

　　（一）首次申請(qǐng)進(jìn)口廢鋼鐵的，提交下列證明材料：

　　1.加工利用企業(yè)年檢有效的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本、一般納稅人資格證書(shū)（或者加蓋“增值稅一般納稅人”字樣的國(guó)稅稅務(wù)登記證）的復(fù)印件。

　　2.加工利用企業(yè)有關(guān)證明廢鋼鐵加工處理、利用能力以及進(jìn)口數(shù)量合理性的材料，如生產(chǎn)設(shè)備型號(hào)和規(guī)格、數(shù)量以及有關(guān)合理可信的說(shuō)明和計(jì)算材料。其中：

　?。?）鋼鐵冶煉企業(yè)應(yīng)提交有關(guān)符合國(guó)家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策（有關(guān)政策摘要見(jiàn)附二）的材料。

　?。?）進(jìn)口廢鋼鐵加工配送中心應(yīng)提交與符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)簽訂的供貨合同，以及有關(guān)其加工配送廢鋼鐵的設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地及配套的污染防治設(shè)施和措施的證明材料，并附所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的考核表（見(jiàn)附一）。

　?。?）進(jìn)口廢五金定點(diǎn)單位應(yīng)提交與符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)簽訂的供貨合同。

　　（4）外籍設(shè)備修理企業(yè)應(yīng)提交“最近一年內(nèi)正常從事外籍船舶或者其他外籍機(jī)械設(shè)備修理的業(yè)務(wù)，并產(chǎn)生無(wú)法退運(yùn)出境的廢鋼鐵”的證明材料，可以是維修外籍設(shè)備的合同、維修時(shí)間、數(shù)量、重量以及所產(chǎn)生廢鋼鐵數(shù)量的匯總清單等。

　?。?）特鋼鑄件出口回收企業(yè)應(yīng)提交“最近一年內(nèi)正常從事出口特殊成分鋼鐵鑄造件的生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)”的證明材料，可以是已出口產(chǎn)品的《中華人民共和國(guó)出口貨物報(bào)關(guān)單》及其匯總清單，以及與境外企業(yè)簽訂的已出口產(chǎn)品的報(bào)廢件、破碎件、邊角余料回收合同等。

　　3.加工利用企業(yè)（進(jìn)口廢五金定點(diǎn)單位除外）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件、環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收文件（或者試運(yùn)行批準(zhǔn)文件）等的復(fù)印件。

　　4.加工利用企業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況記錄簿、日常環(huán)境監(jiān)測(cè)等制度樣本。

　　經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)如實(shí)記載每批進(jìn)口廢鋼鐵所使用的許可證號(hào)、進(jìn)口口岸、進(jìn)口時(shí)間、進(jìn)口重量；運(yùn)輸單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；加工處理或者利用廢鋼鐵的數(shù)量、時(shí)間和最終流向；所產(chǎn)生不可利用固體廢物的最終流向等。有關(guān)廢鋼鐵進(jìn)口、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等合同、發(fā)票、付匯單據(jù)、加工利用企業(yè)與進(jìn)口企業(yè)的資金往來(lái)單據(jù)，以及其他固體廢物（包括可利用和不可利用固體廢物）流向的有關(guān)合同及運(yùn)輸單據(jù)等原始憑證應(yīng)作為經(jīng)營(yíng)情況記錄簿的附件保存。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)方案應(yīng)確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和頻率，以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。自行監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)制定監(jiān)測(cè)儀器的維護(hù)和標(biāo)定方案，定期維護(hù)，標(biāo)定并記錄結(jié)果。委托監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同和委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)資質(zhì)證明文件。

　　5.加工利用企業(yè)有相關(guān)環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的證明材料。如相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的學(xué)歷和學(xué)位證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)復(fù)印件；相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員與申請(qǐng)單位簽訂的勞動(dòng)合同等能證明勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

　　6.委托其他企業(yè)代理進(jìn)口的，應(yīng)提交進(jìn)口企業(yè)年檢有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、《進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人登記證書(shū)》復(fù)印件，以及代理進(jìn)口合同原件。

　　代理進(jìn)口合同中，應(yīng)當(dāng)訂明以下條款：

　?。?）所進(jìn)口廢物的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量要求；

　　（2）所進(jìn)口廢物必須符合我國(guó)進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)；以及對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)廢物退運(yùn)責(zé)任的規(guī)定；

　?。?）不得將所進(jìn)口廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給許可證載明的加工利用企業(yè)之外的單位或者個(gè)人。

　　7.廢物出口者簽章的《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)證書(shū)》復(fù)印件。

　　8.利用設(shè)施所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的對(duì)加工利用企業(yè)近一年內(nèi)監(jiān)督管理等情況的意見(jiàn)（見(jiàn)附三）。

　　9.其他證明符合本規(guī)定的文件和材料。

　　（二）非首次進(jìn)口廢鋼鐵的，提交下列證明材料：

　　1.加工利用企業(yè)年檢有效的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本、一般納稅人資格證書(shū)（或者加蓋“增值稅一般納稅人”字樣的國(guó)稅稅務(wù)登記證）的復(fù)印件。

　　2.加工利用企業(yè)有關(guān)證明廢鋼鐵進(jìn)口數(shù)量合理性的材料，如生產(chǎn)設(shè)備型號(hào)和規(guī)格、數(shù)量以及有關(guān)合理可信的說(shuō)明和計(jì)算材料。其中：

　　（1）進(jìn)口廢鋼鐵加工配送中心、進(jìn)口廢五金定點(diǎn)單位應(yīng)提交與符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)簽訂的供貨合同。

　　（2）外籍設(shè)備修理企業(yè)應(yīng)提交“最近一年內(nèi)正常從事外籍船舶或者其他外籍機(jī)械設(shè)備修理的業(yè)務(wù)，并產(chǎn)生無(wú)法退運(yùn)出境的廢鋼鐵”的證明材料，可以是維修外籍設(shè)備的合同、維修時(shí)間、數(shù)量、重量以及所產(chǎn)生廢鋼鐵數(shù)量的匯總清單等。

　　（3）特鋼鑄件出口回收企業(yè)應(yīng)提交“最近一年內(nèi)正常從事出口特殊成分鋼鐵鑄造件的生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)”的證明材料，可以是已出口產(chǎn)品的《中華人民共和國(guó)出口貨物報(bào)關(guān)單》及其匯總清單，以及與境外企業(yè)簽訂的已出口產(chǎn)品的報(bào)廢件、破碎件、邊角余料回收合同等。

　　3.委托其他企業(yè)代理進(jìn)口的，應(yīng)提交進(jìn)口企業(yè)年檢有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、《進(jìn)口廢物原料國(guó)內(nèi)收貨人登記證書(shū)》復(fù)印件，以及代理進(jìn)口合同原件。

　　代理進(jìn)口合同中，應(yīng)當(dāng)訂明以下條款：

　　（1）所進(jìn)口廢物的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)格和質(zhì)量要求；

　?。?）所進(jìn)口廢物必須符合我國(guó)進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)；以及對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)廢物退運(yùn)責(zé)任的規(guī)定；

　?。?）不得將所進(jìn)口廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給許可證載明的加工利用企業(yè)之外的單位或者個(gè)人。

　　4.廢物出口者簽章的《進(jìn)口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊(cè)證書(shū)》復(fù)印件。

　　5.利用設(shè)施所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的關(guān)于對(duì)加工利用企業(yè)近一年內(nèi)監(jiān)督管理等情況的意見(jiàn)（見(jiàn)附三）。

　　6.有關(guān)未買(mǎi)賣(mài)固體廢物進(jìn)口許可證的證明材料，如上批次廢物進(jìn)口資金流的證明材料。加工利用企業(yè)自行進(jìn)口的，應(yīng)提供付匯證明；委托其他企業(yè)進(jìn)口的，應(yīng)提供進(jìn)口企業(yè)的付匯證明，以及加工利用企業(yè)與進(jìn)口企業(yè)的資金往來(lái)證明等。

　　7.進(jìn)口廢鋼鐵加工配送中心、進(jìn)口廢五金定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)未將所進(jìn)口廢鋼鐵全部或者部分轉(zhuǎn)讓、提供或者委托給符合本規(guī)定的鋼鐵冶煉企業(yè)以外的單位或者個(gè)人的證明材料，如上批次進(jìn)口廢鋼鐵買(mǎi)賣(mài)相關(guān)資金往來(lái)的材料。

　　8.其他證明符合本規(guī)定的文件和材料。

　　以上全部證明材料必須加蓋企業(yè)公章。提交復(fù)印件的，須在復(fù)印件上簽署“此復(fù)印件與原件相同”字樣，并注明日期。