QS人正是我國食品質量安全準入制度的簡稱.QS為“質量安全”英文“Quality Safety”的縮寫,是食品生產企業在獲得國家質量監督檢驗檢疫總局頒發的《食品生產許可證》后,在其產品的最小包裝上可以使用的特殊標識.

　　改革開放以來,我國食品工業快速發展,食品生產企業和食品數量不斷增多,食品種類也不斷豐富,人民生活水平日益提高,食品消費已從原來的“數量型”向“質量型”轉變,人們對食品質量的要求越來越高.但當前我國食品工業的生產力總體水平不高,食品質量和檔次偏低,食品合格率較低.鑒于此,國家質量監督檢驗檢疫總局于2002年7月9日下發《加強食品質量安全監督管理工作實施意見》的通知,正式公布在我國建立實施食品質量安全市場準入制度,并將小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋這5類與人民生活息息相關的食品率先納入QS認證管理.2003年7月,國家質檢總局制定并發布了《食品質量安全市場準入審查通則》,將肉制品、乳制品、飲料、調味品（糖、味精）、方便食品、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品這10類食品納入QS認證管理.為貫徹落實2004年9月國務院下發的《關于進一步加強食品安全工作的決定》的文件精神,同年9月在北京召開中國食品安全年會.會上宣布,我國將于2005年對全部28大類食品（包括茶葉）全面實施QS認證管理.由此,我國的茶葉產業,尤其是茶葉加工業,與其他食品加工業一樣,將面臨一場由傳統加工向現代制度的實施,在給茶葉產業的發展帶來積極影響的同時,也帶來了較大的挑戰.

　　一、QS認證制度的建立

　　國家質檢總局針對我國食品生產、加工領域的現實狀況,組織我國的質量管理和食品領域的專家,制定了一個食品生產加工企業市場準入規范性文件——《食品質量安全市場準入審查通則》.

　　該“通則”的制定,參考和采用了ISO9000國際質量管理標準的核心內容和全面質量管理的基本理論原則,同時也納入了HACCP（危害分析和關鍵控制點）這一世界通行的視頻質量安全控制體系的精華部分.這一法規性文件,是一個精化和優化了的食品生產加工企業進行質量控制和保證食品質量安全的基礎性管理規范.該“通則”不僅對食品企業生產加工中的各個環節如何進行食品質量安全控制作出了明確的規定,而且對食品企業的標準化工作和計量工作提出了初步的要求,指導我國食品工業企業以最少的陳本迅速建立起食品質量安全控制體系和基礎的標準化體系與計量檢測體系,從而促進我國食品工業企業質量管理素質的提升,為提高我國食品質量安全總體水平奠定穩固的微觀基礎.

　　在“通則”的指導下,國家質檢總局對每一類納入QS認證的食品都制定了一個《食品生產許可證審查細則》.在“細則”中,對各類食品生產加工企業的生產場所、生產設備和出廠檢驗設備等“硬件”條件,均作出了具體而明確的規定,凡是不具備規定生產條件的小型加工產、小作坊都不能獲得市場準入資格,不得繼續生產加工各類食品.這一硬性規定,是我國食品生產加工從此結束了原始手工方式臟、亂、差的初級生產加工階段,進入了機械化半機械化的文明生產加工的新時期.

　　二、QS認證的基本內容和程序

　　1、QS認證的基本內容

　　按制度要求,QS認證具有43項認證內容,包括對生產場所、設備等硬件和人員、技術、工藝等軟件的認證.其基本內容歸納如下.

　　（1）認證企業的生產條件、生產管理.對食品生產加工企業是向生產許可證制度,從企業的生產條件、生產管理上保證生產加工出來的食品符合食品質量安全要求.

　　（2）認證食品質量.對食品生產加工企業的食品實行強制性檢驗制度,確保食品生產加工企業的出廠食品都經過檢驗（自行出廠檢驗或委托出廠檢驗）.

　　（3）認證QS標志.對獲得食品質量安全市場準入的企業生產的食品實行QS標志制度,以便于廣大消費者知情、識別和購買.

　　2、QS熱證的基本程序

　　（1）食品加工企業應到其所在地的市（地）級或省級質量技術監督部門提出辦理《食品生產許可證》的申請,申請時必須填寫《食品生產許可證申請書》,并提交工商營業執照、食品衛生許可證、企業代碼證復印件各1分,企業廠區布局圖和生產工藝流程圖、生產關鍵設備和參數、企業產品標準、企業質量管理文件各1分.

　　（2）由省級質量技術監督部門統一受理《食品生產許可證》申請,并負責審查取證申請企業的食品生產的必備條件.對申請材料符合要求的食品加工企業,在15個工作日內發給《食品生產許可證受理通知書》,對申請材料不符合要求的,要求企業在20個工作產內補正,否則退回申請.對申請材料審查合格的企業,由省級質檢部門組織審查組和產品檢驗機構,在70個工作日內完成對企業生產必備條件、檢驗能力的現場審查核對現場生產的食品進行抽樣檢驗,并完成審查報告.

　　（3）經審查符合發證條件的,由省級質檢部門統一匯總,并在15個工作日內將符合發證條件的企業名單及相關材料符合發證條件的企業名單及相關材料報國家質檢總局.國家質檢總局負責統一公布取得《食品生產許可證》企業的名單并頒證.《食品生產許可證》的編號為QS加12位阿拉伯數字.QS為“質量安全”英文“QualitySafety”的縮寫,前4位阿拉伯數字為受理機關編號,中間4位為產品類別編號,后4位為獲證企業序號.

　　三、QS認證對我國茶葉產業的影響

　　1、QS認證將規范茶葉市場,促進茶葉健康發展

　　近些年來,我國茶葉市場比較混亂.例如在各地茶葉市場上,由不少流動商販、黑窩點,大量生產銷售假冒偽劣茶葉產品,包裝也比較精美,每盒賣價由幾十元到幾百元不等.其實他們銷售的根本不是個地的名茶.而是由在本地農貿市場低價購買外形相近的普通茶葉,直接分裝而成.如此種種,擾亂了茶葉市場,對正規茶葉生產廠家和名牌茶葉生產企業的生產和銷售造成巨大的沖擊.實施QS認證后,那些不具備生產條件或產品不合格的茶葉生產企業,將被強制實行整改,或不允許其產品上市,或堅決予以取締,從而建立健全的茶葉市場,促進茶葉產業健康發展.

　　2、QS認證有利于提高茶葉企業的綜合實力

　　從硬件上看,由于歷史原因和經濟條件的限制,我國大多數茶葉初制廠家的生產設備簡陋,管理水平低下,質量檢測手段落后,有些甚至不具備茶葉工業生產的基本條件,無任何質量檢測設備,卻大量生產小包裝茶葉上市.有不少茶葉經銷店,直接從茶農手中低價購進茶葉原料,裝入自制的茶葉包裝袋（盒）,以低價沖擊市場,名曰“自創品牌,活躍市場”.從硬件的角度,QS認證對食品生產企業的生產條件、生產環境、監測能力和產品質量均有系統的嚴格要求,不具備條件的企業不予以認證,沒有通過認證的企業生產的食品不得直接上市銷售.這就要求生產條件較差的企業主動整改,使之達到認證的要求;自身無能力整改的,可由數家或數十家較小的茶葉生產企業正合成較大的企業.

　　在軟件方面,由于我國多數茶葉企業的生產規模小、人員少、高級管理人員缺乏、綜合管理能力弱、產品開發和市場開發的技術含量不高,嚴重影響了茶葉行業自身的發展.QS認證是一個綜合的管理體系,它包含了世界上較先進的ISO和HACCP的核心內容,它不僅要對生產企業的生產原料、生產環境、生產工藝、產品質量檢測等各個環節進行系統、科學的管理,還要對茶葉企業的管理、人員素質、科學投入等實行嚴格的認證.通過QS認證,茶葉企業的綜合實力將得到根本提高,市場的開發力度將更大.

　　3、茶葉產業面臨QS認證的挑戰

　　根據近幾年小麥粉、大米、食用植物油、醬油、醋這5類食品實施QS認證管理的情況看,大型企業發展的更好;中型企業經過整頓、扶持,穩步提高;不具備質量安全生產條件的小型企業將面臨停產或被注銷.如廣東省2004年1月有食用植物油加工企業300對家,通過或可能通過QS認證的僅有120余家,有近200家企業的產品無QS認證標識,全部被強制撤出市場,停止銷售.正如國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》中所指出的:“通過整頓,扶持一批名優企業,關閉一批不具備質量安全條件的食品生產加工企業,嚴懲一批制售假劣食品的違法犯罪分子”.

　　茶葉產品實施QS認證管理以后,絕大多數企業都將面臨整改.茶葉產業分工更細,鮮葉生產、初加工、精加工和品牌開發、市場營銷等環節的不同的企業分別經營.公司+基地+農戶的茶葉生產經營模式將更有效地推動茶葉產業的發展.對于那些集鮮葉生產、茶葉初制和精制為一體,自營自銷,生產經營規模小而內容全的小型茶場,可能不再適應新的發展形勢.因此,QS人正在給茶葉產業的發展帶來積極影響的同時,也將給茶葉產業帶來較大的挑戰.