各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為了認真貫徹落實《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號，以下簡稱《條例》）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第7號，以下簡稱《辦法》）和《江西省煙花爆竹安全管理辦法》（江西省政府令第143號），全面實施煙花爆竹經(jīng)營許可制度，進一步加強我省煙花爆竹經(jīng)營單位的安全監(jiān)督管理，經(jīng)研究，決定開展我省煙花爆竹經(jīng)營單位經(jīng)營許可證審批發(fā)放工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、經(jīng)營許可證發(fā)放的對象

　　凡在我省轄區(qū)內(nèi)從事煙花爆竹（含煙花爆竹原材料，下同）經(jīng)營活動的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者必須按規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)是指從事煙花爆竹進出口，批發(fā)活動的單位。

　　煙花爆竹零售經(jīng)營者是指從事煙花爆竹零售活動的單位和個體工商戶。

　　煙花爆竹原材料是指用于煙花爆竹生產(chǎn)的氯酸鉀（經(jīng)江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準使用的）、高氯酸鉀、硫磺、鋁粉、鋁鎂合金粉以及進入流通領(lǐng)域的黑火藥、煙火藥、引火線。

　　二、經(jīng)營許可證有效期限

　　《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的有效期限均為2年。

　　三、申請辦理經(jīng)營許可證的時限

　　凡全省從事煙花爆竹批發(fā)、零售的單位和個人，必須在本通知下發(fā)之日起，于2006年12月31日之前提出辦理經(jīng)營許可證的申請、并于2007年3月31日之前取得經(jīng)營許可證（各地也可根據(jù)實際情況適當(dāng)提前）。凡未按規(guī)定時限提出申請或在規(guī)定期限內(nèi)未取得經(jīng)營許可證的，一律不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

　　四、申請辦證的條件及提供的資料

　　（一）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)申請辦理煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證，必須具備《條例》、《辦法》所規(guī)定的條件：

　　1、具備企業(yè)法人條件；

　　2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度、操作規(guī)程；

　　3、有安全管理機構(gòu)或者專職安全管理人員；

　　4、主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識教育和培訓(xùn)；

　　5、具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標準的要求；儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標志和標識牌；倉庫儲存不得超過限定藥量和品種儲存；

　　6、具備配送服務(wù)能力，運輸車輛符合國家相關(guān)標準；

　　7、依法進行了安全評價；

　　8、有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

　　9、、規(guī)定的其他條件。

　　同時，提交下列申請文件、材料，并對其真實性負責(zé)：

　　1、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書（一式三份）；

　　2、企業(yè)法人證明；

　　3、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和安全管理制度、操作規(guī)程清單；

　　4、主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護員、搬運員培訓(xùn)、考核合格證明；

　　5、庫區(qū)外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或者設(shè)計）圖；

　　6、具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具的評價報告；

　　7、配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明；

　　8、發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料（含市、縣安監(jiān)局征求意見書、原臨時證原件及復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件）。

　　（二）煙花爆竹零售經(jīng)營者申請辦理煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，必須具備《條例》、《辦法》所規(guī)定的條件：

　　1、負責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)；

　　2、 實行專店或者專柜、專人銷售，設(shè)專人負責(zé)安全管理；專柜銷售時，專柜應(yīng)當(dāng)相對獨立，并與其他柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

　　3、 零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質(zhì)生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持足夠的安全距離；零售網(wǎng)點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量不得超過當(dāng)?shù)匾?guī)定；

　　4、 零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

　　5、 法律、法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他條件。

　　同時，提交下列申請文件、材料，并對其真實性負責(zé)：

　　1、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請書（一式三份）；

　　2、零售點周邊安全條件說明；

　　3、發(fā)證機關(guān)要求提供的其他材料（含原臨時證原件及復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件等）。

　　五、組織實施

　　（一）分級原則

　　針對我省煙花爆竹經(jīng)營單位數(shù)量多、分布廣、情況較復(fù)雜等特點，為了充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市和縣級安監(jiān)部門的屬地監(jiān)管作用，按照《條例》、《辦法》和《江西省煙花爆竹安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、分級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。

　　1、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省局）負責(zé)省屬批發(fā)企業(yè)、進出口企業(yè)和煙花爆竹原材料批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；

　　2、設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱設(shè)區(qū)市局）負責(zé)省局發(fā)證以外的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；

　　3、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱縣級局）負責(zé)當(dāng)?shù)亓闶劢?jīng)營者經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；

　　凡本省轄區(qū)內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營的批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者必須接受所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

　　（二）辦理程序

　　1、省局發(fā)證辦理程序：批發(fā)企業(yè)申請→所在地設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門填寫申辦意見→省局辦證大廳受理→省局業(yè)務(wù)處室審核（資料審查和現(xiàn)場審查）并提出處室意見→省局領(lǐng)導(dǎo)組織討論決定→省局辦證大廳制證、發(fā)證→省局定期公告。

　　2、設(shè)區(qū)市局發(fā)證辦理程序：批發(fā)企業(yè)申請→所在地縣級安監(jiān)部門填寫申辦意見→設(shè)區(qū)市局受理→設(shè)區(qū)市局業(yè)務(wù)科室審核（資料審查和現(xiàn)場審查）并提出科室意見→設(shè)區(qū)市局領(lǐng)導(dǎo)組織討論決定→設(shè)區(qū)市局制證、發(fā)證→報省局備案→設(shè)區(qū)市局定期公告。

　　3、縣級局發(fā)證辦理程序：零售經(jīng)營者申請→縣級局受理→縣級局業(yè)務(wù)科室審核（資料審查和現(xiàn)場審查）并提出科室意見→縣級局領(lǐng)導(dǎo)組織討論決定→縣級局制證、發(fā)證→報設(shè)區(qū)市局備案→公告。

　　（三）實施要求

　　1、受理

　　發(fā)證機關(guān)在收到申報材料后，經(jīng)審核材料齊全，符合規(guī)定格式的，應(yīng)即時出具受理的書面憑證。

　　材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；

　　申請材料不齊或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個有效工作日內(nèi)書面一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　申請材料按照要求全部補正的，自收到全部補正材料之日起為受理起始日。

　　2、審批發(fā)證

　　對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　對煙花爆竹零售經(jīng)營者，受理申請的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　六、經(jīng)營許可證證書和相關(guān)管理

　　1、煙花爆竹經(jīng)營許可證分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

　　2、依據(jù)規(guī)和《辦法》的規(guī)定，煙花爆竹經(jīng)營許可證式樣由國家安監(jiān)總局統(tǒng)一制發(fā)。國家安監(jiān)總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書〉等六種文書和2種煙花爆竹經(jīng)營許可證式樣的通知》（安監(jiān)總廳危化[2006]124號）要求，此次所發(fā)煙花爆竹經(jīng)營許可證空白證由國家安監(jiān)總局委托中國民用爆破器材流通協(xié)會統(tǒng)一組織印制，《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》每套（一正本兩副本）工本費定價12元，《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》每套（一正本一副本）工本費定價8元，各地直接與中國民用爆破器材流通協(xié)會聯(lián)系。聯(lián)系電話：010-64464038，聯(lián)系人：吳利軍、劉紅玲。

　　3、審批發(fā)放經(jīng)營許可證所需相關(guān)申請、審查文書按國家安監(jiān)總局辦公廳[2006]124號文件執(zhí)行，各設(shè)區(qū)市局可從國家安監(jiān)總局政府網(wǎng)站（網(wǎng)址：chinasafety.gov.cn）上，并根據(jù)需要自行印制。

　　七、相關(guān)事項

　　（一）教育培訓(xùn)

　　1、批發(fā)企業(yè)的主要負責(zé)人由省局組織培訓(xùn)，經(jīng)省局考核合格后頒發(fā)由國家安監(jiān)總局監(jiān)制的《安全資格證書》。

　　2、批發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員及倉庫保管、守護、搬運等特種作業(yè)人員由設(shè)區(qū)市局會同縣級局組織培訓(xùn)，經(jīng)設(shè)區(qū)市局考核合格后，由省局統(tǒng)一頒發(fā)《安全資格證書》或特種作業(yè)操作證（IC卡證）。

　　3、零售經(jīng)營者的安全生產(chǎn)知識考核由所在地縣級安監(jiān)部門組織實施。

　　（二）安全評價

　　1、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)由國家安監(jiān)總局規(guī)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評價。

　　2、評價機構(gòu)要嚴格按照國家總局印發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）》進行評價，并編制煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全評價報告書。

　　3、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)可自主選擇具備資質(zhì)的評價機構(gòu)進行評價。

　　4、煙花爆竹零售經(jīng)營者不需安全評價。

　　（三）其他

　　1、取得安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，在本企業(yè)外設(shè)立銷售網(wǎng)點的，應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點所在地辦理經(jīng)營許可證；在本企業(yè)內(nèi)銷售本企業(yè)產(chǎn)品的，不需要申辦經(jīng)營許可證。

　　2、根據(jù)《江西省煙花爆竹安全管理辦法》第三條的規(guī)定，各市、縣新設(shè)立煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應(yīng)經(jīng)由所在縣級以上人民政府按照嚴格控制、嚴格限制、確保安全的原則進行布局規(guī)劃和批準設(shè)立（批準文件抄送省局和設(shè)區(qū)市局）；設(shè)區(qū)市局按照當(dāng)?shù)卣呐鷾屎彤a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的要求及相關(guān)規(guī)定，審批發(fā)放經(jīng)營許可證，并報省局備案。

　　3、禁止在城市市區(qū)規(guī)劃布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場所；城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)按照嚴格控制的原則合理布設(shè)。

　　4、煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新（改、擴）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。煙花爆竹倉儲設(shè)施新（改、擴）建的，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項目審批手續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗收合格。

　　八、幾點要求

　　1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)部門要高度重視本次煙花爆竹經(jīng)營許可證審批發(fā)放工作，精心組織，周密部署，既要嚴格條件，保證質(zhì)量，又要規(guī)范程序，加快進度。

　　2、強化基礎(chǔ)工作。各地要通過審批發(fā)放煙花爆竹經(jīng)營許可證，建立完整的經(jīng)營單位臺帳和信息庫，相關(guān)經(jīng)營單位必須嚴格按規(guī)定建立氯酸鉀流向登記制度，各級安監(jiān)部門應(yīng)加強日常安全監(jiān)督檢查，確保對煙花爆竹經(jīng)營單位全面監(jiān)管到位。

　　3、規(guī)范采購管理。從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹；從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向所在地從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)跨地區(qū)采購煙花爆竹或原材料時，必須憑購銷合同分別向所在地和采購地設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門備案；非煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)的批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營煙花爆竹原材料。

　　4、嚴格安全評價。評價機構(gòu)要本著科學(xué)、公正、客觀的原則，認真按照國家總局印發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）》開展評價工作，并對評價結(jié)果負責(zé)。要求對經(jīng)營企業(yè)的安全現(xiàn)狀作出認定，針對經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營安全管理、庫區(qū)總體布局、庫房定級、定人員、定藥量及建筑結(jié)構(gòu)、安全設(shè)施等存在的不安全因素，提出整改措施及建議；并對經(jīng)營企業(yè)整改到位情況進行復(fù)核，出具驗收意見，確保為經(jīng)營許可證的審批發(fā)放提供科學(xué)依據(jù)。

　　5、省局對設(shè)區(qū)市局和縣級局審批發(fā)放經(jīng)營許可證工作實行監(jiān)督指導(dǎo)，對經(jīng)營單位進行定期或不定期的檢查和抽查，若發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位不具備或不再具備《條例》、《辦法》規(guī)定的安全條件，將依法進行處理并暫扣或吊銷其許可證。設(shè)區(qū)市局必須將申請辦證批發(fā)企業(yè)基本情況臺賬（含電子版）報省局備案。縣級局必須將申請辦證零售經(jīng)營者基本情況臺賬（含電子版）報設(shè)區(qū)市局備案。

　　二○○六年十月十日